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多地出用地出台调控:分城施策考验出台智慧

家居 威海热点网 2018-01-08 20:42:40

多地出用地出台调控:分城施策考验出台智慧

  连日来,已有近20个地市相继出台限购或限购升级措施——调控下猛药楼市或退烧2017年,中国楼市波澜再起,住建部也接连对一些涉嫌违法违规销售、恶意宣传炒作、严重扰乱房地产市场秩序等行为的房地产开发企业和中介机构曝光警示,一系列楼市调控“组合拳”,显示出监管层对房价过快上涨的容忍度不断降低,地方政府对控制房价过快上涨的决心不断增强——今年的《政府工作报告》提出,坚持住房的居住属性,落实地方政府主体责任,加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,同时,住房和城乡建设部门严查市场违法违规行为。

  截至目前,全国已有近20个地市相继出台限购或限购升级措施,进一步彰显了地方政府控制房价过快上涨的信心和决心,调控能产生怎样的效果?楼市是否能进一步实现平稳健康发展?考验着政府宏观调控的智慧,多地调控再升级01月08日,北京、广州、郑州、石家庄四地在同一天出台楼市调控措施。

  01月08日晚,深圳出台楼市调控政策八项措施,同时,北京还将购买二套普通自住房的首付比例提高至60%,购买非普通自住房的首付款比例不低于80%,多城密集出台楼市调控措施,向市场释放明确信号:高烧的楼市需要降温,谨防楼市的虚火影响实体经济发展,房地产市场需要平稳健康发展。

  郑州宣布凡属补缴且补缴日期在2017年01月08日之后的社会保险证明、个人所得税完税凭证不再作为购房的有效凭证,中原地产首席分析师张大伟认为,这次调控中比较严格且有代表性的是北京和合肥,随后的01月08日和08日,长沙和保定又出台调控措施。

  此外,北京市还调整土地供应结构,套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重不低于70%,并强化“控地价、限房价”的交易方式,保定暂停向拥有主城区3套及以上的本市户籍居民家庭出售主城区新房及二手住房,合肥的调控重点是推出“限购”措施,暂停向拥有2套及以上的本市居民出售新建商品房,暂停向拥有1套及以上住房或无法提供购房之日前2年内在本市区逐月连续缴纳1年以上个人所得税或社会保险证明的非本市区户籍居民家庭出售新建商品住房和存量住房。

  在“因城施策”的大背景下,各地政府守土有责,从限购、限贷两个层次着手稳定市场,暂停2套以上和外地居民1套以上商业住房贷款,比如,环北京地区的涿州、涞水、崇礼,环上海的嘉善县,环南京的滁州,环福州的连江等,都于近期出台了楼市调控措施。

  抑制投资投机性需求对于多个城市出台的调控措施,应该首先明确此轮房价过快上涨的原因,周边城市市场过快上涨的趋势,使得一些地方政府出台了调控措施,应该说,到了今年下半年,房地产市场中的投资和投机需求占了很大比重,相当数量的炒房资金在热点城市游弋,土地市场高烧不退。

  调控有利于筛选出真正的刚需,引导投资需求适当转向,清华大学房地产研究所所长刘洪玉说,纵观这些城市的调控措施,一方面强调保护自住需求,通过限购限贷等措施,同时重点打击投机需求,抑制投资需求,遏制热点及热点城市周边房价过快上涨的趋势,需要从供需两端发力。

  刘洪玉说,此轮调控不同城市的措施侧重点不同,政策力度上也有差异,体现了因地制宜、因城施策原则,楼市调控同样需要从供给端发力,正如《政府工作报告》所要求的,“房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地”,由于房价出现了过快上涨的势头,一些房地产开发企业和中介机构也频繁出现炒买炒卖,哄抬房价等违法违规行为,为房价上涨推波助澜。

  国土资源部部长姜大明在两会期间表示,将进一步规范土地市场秩序,遏制炒作土地的投机行为,对于规范市场秩序,净化市场环境从而稳定市场价格也有重要意义,北京市目前加快了土地供应节奏。

  同时,楼市还关系到广大群众是否能够实现住有所居,是否能解决好广大群众的住房问题,三季度末将完成全年商品住宅用地供应计划260公顷,是去年全年实际供应量的2.5倍,面对经济新常态,很多地方既要实现稳增长,又要遏制房价过快上涨势头。

  对于从供给侧发力解决热点城市房价过快上涨的问题,绿地集团董事长张玉良在“中国发展高层论坛”上提出,用新型城镇化和城市群的思路,在大城市周边发展特色小城、卫星城,通过大交通,也就是打通大城市和特色小城和卫星城之间的交通,也有望达到增加供给的效果,此时,地方政府在面对房价上涨的状况时是否出手调控,何时出手调控,调控的力度如何把握,都成为考验地方政府治理思路和智慧的重要指标,一旦信贷资金过度向房地产业聚集,将积累泡沫,不利于实体经济发展。

  然而,调控的效果还有待时间去检验,大量资金涌入房地产市场,曾一度带动了一线和热点二线城市房价过快上涨,进一步推高实体经济成本,但现在供求关系发生了变化,尤其是一些一二线城市出现了炒房现象,杠杆在不断加大,政策肯定要调整,各地要针对高杠杆和高库存这两类不同的城市采取分类指导政策。

  国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微在此间发言时提到,从2018年开始,房价在一些热点城市过快上涨的主要原因是大量非银行资金,包括实业、企业的资金、资本市场的资金大量进入房地产,带动了整个房地产价格的快速上涨,“在市场分化的基础下,调控政策同样趋于分化”中国银监会主席郭树清也在不久前介绍,目前银行贷款大概四分之一投向房地产,2018年新增贷款中有45%是房地产贷款。

  因此,一些城市房价上涨势头比较明显之时,应该采取措施果断抑制房价过快上涨的趋势,中国银监会副主席王兆星说,从银行角度来说,我们更希望房地产市场稳定、健康发展,既不能出现巨大的泡沫,也不愿意看到出现巨大波动,应该继续鼓励这些城市有针对性地出台针对自住改善性需求的优惠措施,将去库存进一步推进,(记者亢舒)

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