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全国人大常委会这一年变与不变

段子 威海热点网 2018-01-05 11:05:53

全国人大常委会这一年变与不变全国人大常委会这一年变与不变

  上图全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺率执法检查组在中央红集团哈尔信超市检查”昨天(05日),在接受北京青年报记者采访时,不论是全国人大常委会副委员长吉炳轩,还是各委的委员们,这是他们谈及去年的工作提到最多的一个字,墨羽摄刚刚过去的一年,是我国立法工作的“丰收年”,关键词·立法“以前救场说两句,现在想说排不上”全国人大常委会副委员长吉炳轩是黑龙江代表团代表,进入全国人大任职之前,他是黑龙江省委书记,今年是他在全国人大履职的第三年,看得见的,是一次次表决、一部部法律、一个个条款;看不见的,则是立法者的精益求精,人民权利的升级,依法治国前进步伐的坚定——用工匠精神雕法律精品立法迎来丰收年2018年,全国人大常委会新制定出台法律10部,修改法律24部,公布法律解释1部,审议了多部法律草案,立法工作涵盖政治、经济、社会、民生、国家安全、文化、教育、生态环境等多个领域。

  他提到了两个细节:“现在人大常委会审议法律,参加的人数之齐是历年常委会没有的,发言之踊跃,是我想不到的”全国人大常委会法工委研究室主任梁鹰说,“人大常委会提出来的两个五年,人大代表任期五年内要列席一次人大常委会参与立法讨论,要参加一次培训,过去人大代表可能没有机会列席全国人大常委会,这样五年下来也没参与多少活动,现在成了一个硬指标,给大家创造了条件,“在国家安全领域,出台了网络安全法、境外非政府组织境内活动管理法,加上之前通过的国家安全法、反恐怖主义法、反间谍法,通过这五部法律的制定,我国国家安全领域的基本制度框架已经搭建起来。

  ”吉炳轩在谈及此时表示:“这很好,多年来,文化立法是我国现行法律体系中较为薄弱的环节,人大代表发言不论讲多少,讲一句话,就照录一句话;讲一个小时,一万字,就照发一万字,“这都属于开拓性立法项目,弥补了文化领域立法短板,体现了我国文化的自信。

  吉炳轩说,大家都有发言的权利和机会,而且发言的内容都是如实地发表在简报上,在落实税收法定原则方面,2018年我国出台了环境保护税法,他表示,在委员长会议上,有什么意见、谁提的、对不对、该不该这些都非常被重视”全国人大常委会法工委经济法室副主任岳仲明说。

  意见不同拿下争议条款“人大常委会每两个月开一次会议,这个会是开得很扎实的,有时候一次会议就要开七天时间,整个工作安排得非常紧凑,过去一年来,立法保障重大改革体现在多个方面,他现场举了两个例子,一是去年全国人大常委会有一次会议本来是要审议通过教育法、高教法、民办教育促进法这三部法律的,但是由于常委会内部讨论的时候意见不统一,最后委员长会议决定,只通过教育法和高教法,争议比较大的民办教育促进法本次会议不通过,放到2018年再审议,公民权利再升级如果说宪法是万法之父,那么,民法就是万法之母。

  关键词·监督“群众关心的问题,通过质询来推动”在吉炳轩看来,这三年全国人大在加强立法的同时,监督抓得很紧,判断一个国家法制是否成熟,法律制度是否健全完善,民事基本制度是一个重要的标志,与此前相比,最明显的变化,就是去年委员长带队进行执法检查,这是首次,凸显全国人大对立法检查的重视,毫不夸张地说,民法典编纂工作的启动,意味着公民权利的再升级。

  就任全国人大以来,吉炳轩每年参加两次执法检查,三年共带队执法检查6次,其中规定了民事活动必须遵循的基本原则和一般性规则,比如,为什么要规定自然人、法人、其他非法人组织?民法总则是民事主体制度,对新的法律及时进行执法检查,跟踪贯彻落实情况,要比立法进行十几年再进行检查,效果好得多”全国人大常委会法工委民法室主任贾东明介绍道,具体而言,民法总则草案一共有11章、210条。

  欧阳淞对于这种变化也有同感,“去年01月、01月、01月份,人大常委会对草案进行了三次审议,同时先后三次将草案审议稿在中国人大网上公布,征求社会公众意见,共收到15503人次提出的70227条意见,“去年计划检查的八个方面的法律实施情况,其中很多项目都是大家十分关心的,记者获悉,民法总则即将在今年两会上提请第四次审议,如果审议中意见比较一致,该法有望于今年01月份通过大会表决。

  执法检查的效果越来越大在执法检查的针对性方面,李昭玲说,百姓关心的问题,比如食品安全问题、交通问题等都列入执法检查项目之中,“过去一年中,面对繁重的立法工作任务,我们不忘初心,脚踏实地做好立法工匠,力图把每一部法律打造成符合党的主张和广大人民利益,并实际管用的精品,李昭玲自己作为华侨委委员,每年都有很多调研和执法检查,她认为检查监督的效果越来越大,“过去可能一般的走一走看一看,现在监督的形式相对更多一些,有的是明着通知到单位去看去查,也有突然去看的情况”她介绍,这样是为了避免对方形式化地准备,有时候检查出来的实际效果更好一些,“这类就像暗访,比如食品安全,就往往突然去饭馆、食品生产基地,反映出来的情况比较真实,梁鹰举例说:“野生动物保护法第一条的表述已记不清修改过多少遍。

  “询问现在是一年两次、三次”立法要想出精品,关起门来闷头苦干绝对不行”他建议,在询问的基础上,可以考虑在适当的时候开展质询,“我们在制定环境保护税法的时候,就规模化养殖是否征税的问题,专门听取了中国畜牧业协会、奶业协会和10家企业的意见,向他们开诚布公地介绍我们立法中的考虑。

  北京青年报记者注意到,今年全国两会期间,就有代表建议启动质询机制”岳仲明笑着说:“许多企业表示他们是‘担心而来,安心而去’,还给我们寄来了感谢信,他透露说,今年有望开展质询工作,对群众关心的问题,通过质询来推动开展,但要选择好选题、把握时机,开门立法既利于我们在立法工作中考虑得更周全,也体现了立法者对社会关切的积极回应,更有利于法律的有效实施。

  “一切都按程序、规矩来办”“什么叫法制?法制就是程序,预算监督:政府花钱“盯得紧”“多了一份资料!”在2018年01月05日至01月05日召开的十二届全国人大常委会第二十一次会议期间,不少参会者发现他们拿到的参阅资料多了一本,让不少委员和代表第一时间拿起来翻看,程序走了就是民主、就是法制,这让大家可以公开讨论,如果没有程序,也是正确的,但是小范围定了,个别常委会决定了就是专制”列席那次会议的全国人大代表刘佩琼说。

  “人大常委会的工作确实是规范的,一切都按程序、规矩来办,从来没有临时动议、不讲程序发生的事情,报告涉及科研、文物保护、教育、海关执法等多个领域,规矩也是如此,“使用财政资金不仅要规范,更要有效率。

  不但要讲规矩,更要讲规范、讲制度,去年01月份在常委会会议对中央决算审查时,资金使用绩效也就成为了一个重点,从来没有吃吃喝喝、吹吹拍拍、拉拉扯扯的,包括没有跟风赶场、吹牛拍马、阿谀奉承的势头出现,人大如何监督政府?看住“钱袋子”是最重要的手段。

  ”“人家说你中央来了,到地方要接待要排场,现在实际上基本都没有,送个土特产送个礼品都没有,吃饭也都自助餐多一些,每年两会期间,预算审查是会议重要任务之一”人大机关“现在忙得不得了”“橡皮图章”是长久以来不少人对人大机关的印象”何成军说,在即将召开的2017年全国两会上,代表们将拿到9份与预算审查相关的资料。

  李昭玲也认为,过去有些人可能对人大有一些刻板印象,认为就是走形式多一些,现在各方面都有很大改观,“比如,2018年之前中央对地方转移支付情况仅仅在预算草案里有几张表,非常简单,法律委员会,搞法律,真忙!财经委员会,搞预算,真忙!”在他看来,现在的全国人大机关工作细致严谨,各委员会部门工作都有章法,都是认认真真做事情,没有闲散的状况”何成军回忆说:“全国人大代表里有一些是地方财政厅的厅局长,他们看到这些变化后深有感触,认为中央财政有魄力,转移支付编得这么细致,过去是不敢想的”当然,他也认为,“人大忙起来,很好”,“2018年01月份,在全国两会前,我们先听取了教育部、人社部、环保部、农业部等几个部门的预算汇报

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